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中央印发建立健全惩治和预防腐败体系工作规划

作者:peili文章来源:vnsc5858威尼斯城官网未知 点击数: 发布时间:2018-08-08 10:11【字体:
  教育部机关和直属单位树立健全惩治和防备糜烂体系施行方法为深化遵循实行中共中心印发的《树立健全惩治和防备糜烂体系2013-2017年作业规划》(中发〔2013〕14号),加强教育部机关和直属单位惩治和防备糜烂体系建造,推动党风廉政建造和反糜烂作业,结合教育作业实践,拟定本方法。
  
  一、深化风格建造,营建反腐良好环境把加强党的风格建造作为反糜烂的治本之策,发挥机关和直属单位风格建造对阵线的引领效果,为深化教育范畴归纳变革营建风清气正的良好环境。
  
  1. 严正党的政治纪律严厉实行《教育部直属机关党员干部恪守党的政治纪律的规矩》,实在加强对教育方针拟定、教材查看、教育与科研办理、媒体办理、外事办理等政治审阅把关,用铁的纪律保证党的路线、方针、方针在教育作业中得到遵循实行。仔细施行《教育体系遵循实行〈关于培养和饯别社会主义中心价值观的定见〉的作业计划》,把社会主义中心价值观教育归入课堂教育、社会实践、校园文化、师德建造、网络引导中,实行到教育各环节。
  
  2. 严正党的安排纪律严厉实行严重事项请示陈述原则,禁止“先斩后奏”,禁止不如实陈述,坚决纠正自在主义、纪律松懈等现象。严厉实行党的民主会集制,施行“一把手”末位表态,树立健全“三重一大”团体决议计划原则,施行依法决议计划、民主决议计划、科学决议计划。深化展开“学习党章、恪守党章、遵循党章、保护党章”活动,引导党员干部严厉依照党的安排原则和党内政治日子原则就事。
  
  3. 锲而不舍实行八项规矩仔细实行中心八项规矩精力和教育部二十条施行方法,实行《党政机关厉行节约对立糟蹋法令》等各项规矩和教育部配套施行方法。严控“三公经费”,严厉实行公务招待、会议费、训练费、差旅费、因公出国经费办理和办公用房整理、公务用车变革等各项原则,严厉费用标准,强化批阅职责。加强对机关和直属单位领导干部出国(境)的批阅和办理,标准因公暂时出国(境)日程安排,严厉外宾招待标准,外事礼品以学生著作为主。加强日常教育办理和重要节点提示防备,禁止公款送礼、公款吃喝、公款旅行、公车私用,不得收支私家会所、不得承受或持有私家会所会员卡,从每一个时刻节点抓起,坚决避免“四风”反弹。定时展开对八项规矩实行状况的专项查看,要点查处在公务活动中收受礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡的行为,严厉查处并指名道姓揭露曝光。
  
  4. 健全风格建造长效机制稳固和深化党的大众路线教育实践活动效果,深化实行部党组《关于进一步加强直属机关党员干部理论学习的施行定见》《完善教育部机关党员干部密切联系大众的若干规矩》《关于直属单位领导班子和领导干部改进作业风格的规矩》等有关规矩。实行《教育部机关首问担任作业规程(试行)》,窗口效劳单位要树立并揭露效劳标准,实在纠正慵、懒、散等问题。完善并实行《机关和直属单位领导班子民主日子会规程》《党支部“三会一课”原则》,坚决战胜党内日子庸俗化、随意化、平淡化倾向。做好教育体系和机关、直属单位先进典型评选赞誉活动,使典型真实成为一面旗号,引导党员干部为民、务实、清凉,榜样饯别社会主义中心价值观。每年安排当地教育行政部分、高校、直属单位等对机关风格展开评议,构成机关和直属单位风格建造常态化机制。
  
  二、加大惩治糜烂力度坚持以零忍受情绪惩治糜烂,坚持有案必查、有腐必惩,对糜烂分子一查到底,决不姑息,坚决保护教育公平公平。
  
  5. 坚决查处违纪违法案子坚持惩治糜烂的高压态势,整合纪检组监察局和机关纪委办案作业力气,变革纪检组内部安排设置,聚集主业,加大对糜烂问题的办案力度。全面整理近三年来反映机关和直属单位党员干部的问题头绪,摸清底数,提出分类处置定见。严厉查处违背政治纪律、安排纪律的案子;要点查处违背《党政领导干部选拔委任作业法令》选拔委任干部,在资金、资源分配、行政批阅、项目办理等事项中以权谋私的案子;要点查处运用职权干预教育专项经费、基建工程、招投标、教材教辅选用的案子。对审计移送、巡视移送以及中心纪委交办的案子,对问题头绪会集、大众反映激烈、现在重要岗位可能还要选拔的党员干部,要加大查处力度,发挥惩治的震撼效果。
  
  6. 完善查信办案作业机制树立纪检组监察局与机关纪委查信办案作业谈判机制,定时排查和研讨触及机关和直属单位党员领导干部的信访告发问题头绪,研讨拟定有关核对计划。完善案子头绪发现机制,充分运用已树立的电话、网络、邮箱、函件“四位一体”的24小时告发渠道,注重从巡视、审计、网络中及时发现案子头绪。坚持重要信访和案子查处向上级纪委请示陈述原则,在向本单位领导陈述的一起,必须向机关纪委和驻部纪检组陈述,对瞒案不报、压案不查的,严厉追查相关职责人的职责。坚持查处案子以上级纪委领导为主,实行“一案双查”原则,对发作糜烂案子和不正之风繁殖延伸的司局和单位,既要追查当事人的职责,也要追查相关领导的主体职责和监督职责。充分发挥查处案子治本功用,深化剖析严重典型案子中露出出来的问题,查找教育办理体系机制方面存在的薄弱环节,加强办理、完善程序、健全原则、阻塞缝隙。加强教育体系严重案子通报作业,发挥警示效果。
  
  7. 坚持抓早抓小,防微杜渐本着对党的作业担任、对干部担任的情绪,对党员干部身上的问题早发现、早提示、早纠正、早查处。树立党员干部廉政信息电子办理体系,录入个人有关事项陈述及信访告发、案子查询、巡视、审计过程中发现的问题。树立党员干部糜烂痕迹辨认和查询机制,当领导干部有不合理的高水准日子、同一些企业担任人之间有不同寻常的私家往来、乱用自在裁量权、隐秘应当陈述的个人严重事项等状况时,及时介入查询。全面把握党员干部思维、作业、日子状况,对预兆性、倾向性问题及时采纳约谈、函询等方法向本人和安排核实,加强诫勉说话作业,避免小问题变成大问题。
  
  8. 加强对选人用人的监督问责树立完善选人用人作业写实原则和倒查机制,做到谁提名谁担任、谁查询谁担任、谁监督谁担任。完善人事、纪检监察、党委纪委、巡视、审计等相关部分的联动机制,坚持干部监督联席会议原则,定时剖析研讨机关和直属单位党员干部廉政状况,避免“带病选拔”。实行机关和直属单位干部轮岗沟通原则,实行《爱人已移居国(境)外的国家作业人员任职岗位办理方法》。展开领导干部个人严重事项陈述的查看核实作业,展开领导干部兼职整理作业。展开对直属单位选人用人作业的专项查看,严厉实行《党政领导干部选拔委任作业职责追查方法》。严厉处理跑官要官、封官许愿等违背人事安排纪律的问题,坚决查处评选评定中招摇撞骗、拉票贿选的问题,禁止超编制超职数装备干部,保护风清气正的用人环境。
  
  三、科学有用防备糜烂强化对要点范畴和关键环节权利运转的限制监督,深化教育办理体系变革,不断消除繁殖糜烂的体系坏处,着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的作业机制。
  
  9. 加强党风廉政宣扬教育,筑牢思维根底完善反腐倡廉宣扬教育作业格式,把反腐倡廉教育归入机关和直属单位学习型党安排建造全体布置和年度安排。部党组定时展开廉洁从政专题学习,每年至少安排一次廉政专题中心组学习扩大会。党组成员带头讲廉政党课、作廉政局势陈述,各单位党政担任同志每年至少讲一次廉政党课。安排展开党风廉政专题学习活动,深化警示教育,运用教育体系发作的典型事例进行深化剖析,用身边事教育身边人;分期分批安排党员干部到廉政教育基地展开警示教育。加强廉政文化建造,评选赞誉机关和直属单位廉政文化建造优异作业事例,深化发掘具有教育特征的廉政文化经历。加强廉政文化阵地建造,运用网络、报刊等媒体办妥反腐倡廉宣扬专栏,用优异廉政文化著作熏陶人、激励人、鼓动人。
  
  10. 加强廉政危险防控,把权利关进原则的笼子依据部机关功能改变的新要求,以教育严重展开项目、工程项目、评定项目、行政批阅项目为要点,进一步查准找实机关和直属单位廉政危险点。编印《教育部机关和直属单位廉政危险防控一览表》,公示各单位的防控方法,揭露权利运转流程图。在此根底上,编制机关权利清单。针对行政批阅、项目点评、经费运用等关键环节,展开对高等级廉政危险的动态监控,有关司局和单位要相互合作,完成对权利运转的常态化监督限制,完善机关和直属单位廉政危险防控机制,实在把权利关进原则的笼子里。
  
  11. 加强权利运转的监督,使权利标准运转加强党内监督。加强和改进对首要担任同志行使权利的限制和监督,强化对民主会集制实行状况的监督,实行团体领导和分工担任、重要状况通报和陈述、述职述廉、民主日子会、说话诫勉、问询质询、特定问题查询等监督原则。部党组和各单位领导班子及成员要带头承受监督。部党组书记每年向中心提交述廉陈述,各单位党政“一把手”每年向部党组提交述廉陈述。
  
  加强巡视监督。进一步清晰巡视职责定位,环绕“四个着力”发现问题,强化对领导班子及其成员的监督。完善巡视规程、流程等巡视原则,每年拟定巡视作业计划,逐渐完成对直属单位、驻外安排巡视全掩盖。立异巡视方法方法,加强巡视效果运用和巡视陈述、整改陈述揭露,继续强化震撼,进步巡视效果。
  
  加强审计监督。加强对严重教育项目、重要教育资金、要点范畴和关键环节的审计监督。强化预算办理全过程审计,稳步推动内部操控审计、深化经济职责审计等。严厉实行经济职责审计原则,坚持任中审计与离任审计相结合,真实发现问题、解决问题。强化审计成果运用,加大审计发现问题整改和问责力度,把审计成果作为选拔委任干部的重要参阅。
  
  加强经费监管。加强财政办理原则建造,修订财政会计原则,完善专项资金办理方法,完善国有财物办理原则,禁止树立“小金库” 。加强预算审阅,优化完善财政预算办理渠道,对预算办理、预算实行、财政核算等施行全过程网上实时监控。大力推行“阳光财政”,树立健全直属单位财政状况、财物状况的一系列布告原则,逐渐完成教育专项的分配、运用、点评等全过程揭露。
  
  加强信息揭露。教育严重方针和重要事项依法及时向社会发布,要点揭露财政预算、招生计划、中小学教材查看和选用、中外合作办学等批阅信息;要点揭露各类教育教育科研点评评奖、各类教育项目立项结项、各类教育基金、各类示范性院校评定等信息。树立信息揭露监督作业机制和查核点评指标体系,探究第三方参加信息揭露监督的作业机制。单位内部要及时以恰当方法揭露干部选拔聘任、薪酬分配计划、“三重一大”决议计划事项以及“三公经费”运用状况等需求揭露的内容,保证职工大众的知情权和监督权。
  
  加强对所属企业的监督。理顺直属单位与所办企业的产权联系,以管本钱为主加强对所办企业的办理。实行企业“三重一大”决议计划原则,加强对企业严重出资融资、财物及本钱运营、收入核算、成本核算的辅导、标准和监管。加强对所属企业的绩效考评,实行中心关于国有企业薪酬标准的要求。加强对直属单位政府收购作业的辅导、监督和管控。禁止下属单位以教育部名义获取单位或个人私益,危害教育部形象。
  
  广泛承受监督。仔细听取人大、政协和民主党派等方面的定见主张和批判。支撑和保证大众监督。每年年末广泛寻求教育体系党内外大众对部党组及党组成员的定见主张,发挥直属机关工会、共青团、妇联等大众安排的监督效果。注重和加强舆论监督,运用和标准互联网监督。
  
  12. 深化教育办理体系变革,不断消除繁殖糜烂的体系机制坏处实行政事分隔、管办评别离。依照《教育部功能改变计划》要求,活跃推动管办评别离,托付直属单位承当专业性、辅助性、事务性作业,推动直属单位和相关社会安排有序接受研讨、认证、点评、推行等职责。加强教育督导,树立健全点评、监督和奖惩机制,严厉事中、过后监管,保证搬运后的功能运作标准、程序紧密、权责清楚、限制有用。
  
  深化教育行政批阅原则变革。进一步撤销和下放行政批阅事项,推动配套原则变革,避免明放暗不放、半途截留等现象发作,对撤销下放的批阅事项要加强事中过后监管。对保存的行政批阅事项,坚持阳光批阅,揭露批阅规矩、批阅标准、批阅程序、批阅成果等信息,简化和标准批阅程序,进步批阅效能。
  
  改变办理方法。加强和改进宏观办理,更多地运用法律法规、方针、标准、拨款、信息效劳等手法,加强宏观辅导、信息效劳和监监察看作业。最大极限削减微观办理,精简“评定、点评、点评”和查看项目,编制确需保存的“三评”和查看事项目录清单并予以揭露。严厉实行教育部“三评”原则,削减评定环节,优化评定流程,进步效劳质量和效劳功率。
  
  四、加强安排领导健全教育部机关和直属单位惩治与防备糜烂作业的领导体系和作业机制,强化党委主体职责和纪委监督职责,构成抓党风廉政建造和反糜烂作业的全体合力。
  
  13. 实行部党组和机关、直属单位党政领导班子的主体职责全面施行《中共教育部党组关于实行党风廉政建造主体职责的施行定见》,部党组与各单位党政“一把手”约谈并签定职责书,各单位结合作业实践拟定详细施行方法,构建从部党组到各单位、各处室环环相扣的职责链条。机关和直属单位领导干部要仔细实行自律职责、教育职责、分化职责、实行职责、监督职责、追查职责、支撑职责等七项详细职责。拟定施行《教育部党风廉政建造职责追查施行方法》,展开对各单位约谈职责实行状况的查看查核,对实行不力的要追查职责。
  
  14. 立异直属机关纪检作业机制拟定施行《关于驻部纪检组监察局与机关纪委树立作业协作机制的方法》,纪检组监察局全面实行对部党组成员及机关和直属单位司局级干部的监督职责,并下沉一级进行监督,机关纪委实行对机关和直属单位党员干部的监督职责,各单位纪检安排承当对本单位党员干部的监督职责。机关和直属单位信访案子的查处,原则上司局级干部的信访案子查处及其他重要、杂乱信访问题头绪和案子的处置由驻部纪检组担任,机关纪委参加合作;处级及以下干部的信访案子查处,由机关纪委担任。驻部纪检组对案子头绪的处置和查处,在向部党组陈述的一起也要向中心纪委陈述。机关纪委对机关和直属单位司局级以上违纪党员的党纪处理,报部党组赞同后,再报中心国家机关纪工委批阅。树立健全机关和直属单位案子状况通报原则。直属单位纪委书记、副书记人选的提名和查询,其间司局级干部由人事司牵头担任,直属机关党委纪委和驻部纪检组合作;处级干部须征得直属机关党委纪委和驻部纪检组赞同。强化机关纪委对下级纪委的领导,树立纪委书记约谈原则,定时剖析问题,活跃研讨对策,提出整改主张,总结推行经历。
  
  15. 加强专兼职纪检干部队伍建造拟定出台加强机关和直属企作业单位纪检干部队伍建造的定见,对纪检安排、编制、人员装备以及纪检干部的委任条件、程序等进行标准,供给原则保证。严厉实行纪检委员由处级以上党员干部担任的任职条件。健全纪委书记(纪检委员)参加本单位干部人事、项目评定、职称评定、招投标作业原则。加强纪检业务训练与作业研讨沟通,每年展开对纪委书记、纪检委员的训练,进步纪检干部履职尽责的才能水平。打造好“纪检视野”微信渠道,为纪检干部供给方便、及时、方便的学习效劳。
  
  16. 增强合力狠抓实行部党风廉政建造和反糜烂作业领导小组办公室担任详细辅导和安排协调,剖析局势、清晰职责、分化使命、督促查看。办公室成员单位要实行相关职责,相互支撑合作,构成作业合力。对中心纪委需求教育部牵头或帮忙承当的分作业业,有关单位要活跃合作,仔细完成。每年末各单位要对党风廉政建造和反糜烂作业进行自查自纠,并书面陈述部党组,部党风廉政建造领导小组办公室要监察各职责单位的实行发展和成效。
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